Рогатый произвол в Нефтеюганске: как мэрия бьется за улицы, пока силовики и надзор разводят руками

Проблема безнадзорного выгула крупного рогатого скота в Нефтеюганске давно вышла за рамки обычного коммунального неудобства, превратившись в системный правовой тупик. Животные продолжают бродить по дворам, пугать детей и питаться из мусорных баков, несмотря на масштабную юридическую кампанию, развернутую городской администрацией. Главным фигурантом этого противостояния стал местный животновод Михаил Уточкин, чьи коровы стали негласным и печальным символом бездействия федеральных надзорных органов.

Сетевое издание «PRO Астрахань» разобралось, почему муниципальные власти вынуждены годами судиться за каждую корову, пока правоохранительная система демонстрирует поразительную пассивность.

Сизифов труд городской администрации

Полномочия местной власти строго ограничены, но даже в этих рамках администрация Нефтеюганска задействовала все доступные рычаги. Главная цель — изъять сельскохозяйственных животных в муниципальную собственность, чтобы прекратить их бесконтрольный выгул.

Еще 19 мая 2026 года Нефтеюганский районный суд ХМАО-Югры заочно удовлетворил иск мэрии об изъятии скота у М.В. Уточкина. Однако правовая система позволяет нарушителю затягивать процесс: на основании одного заявления владельца заочное решение было отменено, а новое заседание назначено лишь на 27 октября 2026 года.

Параллельно администрация бьет нарушителя рублем, хотя в рамках действующего законодательства эти суммы выглядят скорее насмешкой. В январе 2026 года административная комиссия вынесла Уточкину три штрафа по 1000 рублей. Поскольку штрафы проигнорированы, мэрия передала дела судебным приставам, а мировой суд в августе удвоил суммы взысканий до 6000 рублей.

Имитация бурной деятельности: где реальный надзор?

Пока муниципалитет тратит месяцы на суды и комиссии, органы, обладающие реальной силой для мгновенного пресечения нарушений, предпочитают ограничиваться бумажной работой. Служба судебных приставов, получив материалы еще в апреле, составила протокол по ст. 17.15 КоАП РФ. Однако физического воздействия на ситуацию — ареста имущества или принудительного изъятия скота до решения всех судебных тяжб — не происходит. Управление Россельхознадзора ограничилось инспекционным визитом, выдав предписание и штраф в 500–1000 рублей. Ветеринарной службе ХМАО-Югры также пришлось идти долгим судебным путем по иску о вакцинации.

При этом сама мэрия задействует все доступные правовые инструменты. Так, именно по иску администрации Нефтеюганский районный суд уже выносил решение, официально запрещающее безнадзорный выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования города. Суд обязал владельца осуществлять выгул строго на отведенных для этого территориях и под постоянным наблюдением. Но без жесткого силового подкрепления со стороны приставов и полиции эти документы просто игнорируются нарушителем.

Видя эту беспомощность надзорных инстанций, муниципалитет попытался взять ситуацию в свои руки и разработал проект собственного документа, утверждающего порядок отлова, транспортировки и содержания безнадзорных сельскохозяйственных животных на территории города. Однако эта инициатива разбилась о суровую букву закона: в июне 2026 года Нефтеюганская межрайонная прокуратура вынесла на проект отрицательное заключение. Надзорный орган указал, что администрация превышает свои полномочия, так как регулирование обращения с коровами и лошадьми фактически является государственным ветеринарным контролем. По закону местная власть имеет право отлавливать на улицах только животных-компаньонов без владельцев (собак и кошек). Полномочия по контролю за скотом жестко закреплены за Ветеринарной службой ХМАО-Югры, и передавать их городу запрещено.

Правовой тупик замкнулся: мэрия готова физически убрать животных с улиц, но не имеет на это законного права. А профильные ведомства месяцами ждут судебных решений вместо немедленной изоляции стада.

При этом внешний вид и поведение самих животных красноречиво свидетельствуют о полном отсутствии хозяйского контроля. Коровы бродят по улицам недоеные и обросшие. Одичавшее стадо регулярно проявляет агрессию не только к случайным прохожим, но и к профильным специалистам. Дошло до того, что когда сотрудники службы ветеринарии попытались в очередной раз подойти к животным, чтобы проверить информацию с бирок на ушах коров (у лошадей установлены чипы), сделать это оказалось физически нереально. Из-за крайне агрессивного поведения скота ветеринарным врачам просто не удалось приблизиться на нужное расстояние для считывания данных.

Что делать жителям?

Пока законодательство связывает руки муниципалитету и позволяет владельцам игнорировать штрафы и судебные предписания, безнадзорный скот продолжает нести ежедневную угрозу горожанам. Оставленные без присмотра животные не только загрязняют тротуары и дворы, но и создают прямую опасность аварийных ситуаций на дорогах, рискуя спровоцировать ДТП с тяжелыми последствиями для имущества и здоровья участников движения.

Более того, агрессивное поведение бродячего скота уже приводило к реальным травмам. Осенью 2023 года возле одного из домов в 13-м микрорайоне безнадзорная лошадь напала на десятилетнего мальчика, укусив его за плечо. Ребенок испытал сильный шок, получил гематому и укушенную ссадину. На лечение ушли месяцы, так как в травмированной руке начала скапливаться жидкость. В августе 2024 года суд постановил взыскать с владелицы животного — матери М. Уточкина, на которую тогда было оформлено поголовье — компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

Чтобы подобные инциденты не повторялись, администрация Нефтеюганска призывает жителей не оставаться в стороне и фиксировать каждый факт появления коров и лошадей на улицах. В случае нахождения животных в микрорайонах города необходимо незамедлительно звонить в дежурную часть ОМВД России по г. Нефтеюганску по телефону: 8 3463 29-56-10. Каждое такое обращение ложится в основу новых протоколов, которые, несмотря на все бюрократические барьеры, шаг за шагом приближают город к окончательному изъятию стада у недобросовестного владельца.